Es gilt zwar im Gewerberecht grundsätzlich Gewerbefreiheit, der Gesetzgeber fordert jedoch für besonders sensible Bereiche bestimmte Zulassungsvoraussetzungen. Man unterscheidet hier zwischen

Personen- und raumbezogenen erlaubnispflichtigen Gewerbetätigkeiten

• Privatkrankenanstalten (§ 30 GewO)
• Schaustellung von Personen (§ 33 a GewO)
• Betrieb einer Spielhalle (§ 33 i GewO)
• Betrieb einer Gaststätte (§ 2,9,11,12 Gaststättengesetz-GastG-)

und

(Nur) personenbezogenen erlaubnispflichtigen Gewerbetätigkeiten

• Pfandleiher (§ 34 GewO)
• Bewacher (§ 34 a GewO)
• Versteigerer (§ 34 b GewO)
• Makler, Bauträger, Baubetreuer (§ 34 c GewO)
• Reisegewerbekarte (§§ 55 ff GewO)
• Erlaubnis nach dem Heilpraktikergesetz (§ 1 Abs. 1 HeilpG)

Um eine der aufgeführten erlaubnispflichtigen Tätigkeiten beginnen zu dürfen, muss eine Erlaubnis erteilt worden sein.